貴安新區:綠色金融,改革創新添動力
來源:京天集團       時間:2019-05-13

 2018/07/06 作者:鄭佳佳 周元杰 謝佳杰 諶思宇 楊倫 來源:貴安新區報

題記

  在今年6月召開的全國綠色金融改革創新試驗區建設座談會上,貴安新區分布式能源中心綠色資產證券化項目成功簽約,并成為中國人民銀行綠色資產證券化融資的首批典型案例在全國推廣。

  作為全國首批、西南唯一的綠色金融改革創新試驗區,獲批以來,貴安新區找準定位,勇于探索,借力金融創新支持綠色產業發展,為新區生態文明發展提供了綠色動力,為貴州建設國家生態文明試驗區積累經驗。

  

貴安新區綠色金融港一期

  加快發展綠色金融

  獲批建設綠色金融改革創新試驗區一年來,貴安新區在綠色金融港建設、體系建設等方面不斷完善。新區綠色金融港管委會設立了綜合技術創新部、綠色項目部、辦公室和宣傳部,明確職能分工,進一步完善組織體系。例如,貴安新區電投公司分布式能源項目設計的綠色資產證券化融資項目,是新區綠色金融港管委會運用綠色金融技術成功設計出的典型案例之一,為貴安新區爭取到10億元的綠色資金。

  同時,新區綠色金融港管委會還組建了綠色金融服務局有限公司,搭建綠色金融綜合服務平臺,其職能包括綠色項目認證、綠色項目融資設計、綠色項目庫建設、綠色產業風險防范數據庫建設和政府服務。

  據了解,作為綠色金融的重要載體,新區綠色金融港一期8.4萬平方米已完工,并成功簽約了貴州銀行等22家金融機構,二期已于今年5月開工,建設面積約84萬平方米,是一期的10倍,該項目以綠色金融為主導產業,規劃了高端研發區、國際人才社區、創智金融區、綠色金融文化島、金融門戶區等區域,通過植入文化、公共服務等功能,并結合山水景觀格局,構建起極具貴安特色的綠色金融港區。

  按照計劃,新區還將成立綠色金融交易所,通過綠色金融港的資金聚合能力,盤活新區、貴州乃至西南地區的綠色項目,以綠色金融助推新區綠色發展。同時,新區將出臺一系列措施,從綠色業務開展獎勵、綠色金融人才獎勵、機構落戶獎勵等方面為綠色金融發展提供政策支持。

  積極促進轉型升級

  “金融要發揮其積極作用,推動構建綠色發展方式。”貴安新區綠色金融港管委會副主任藍虹說,建設綠色金融改革創新試驗區要緊密結合新區的資源稟賦、生態環境特點,契合階段性特征,找準自身定位,這也是新區綠色金融改革創新試驗區的特點所在。

  自設立以來,新區采取低沖擊開發模式,力求最大限度減少對生態環境的損害。綠色化的產業結構,為綠色金融改革創新奠定了堅實的產業基礎。

  “我們要把新區看不見摸不到的生態產品,真正地換成實實在在的東西。”藍虹說。

  作為唯一肩負生態文明示范區建設戰略使命的國家級新區,新區在綠色發展方面的規劃建設為綠色金融發展奠定了基礎。

  綠色金融有三大板塊,包括服務于綠水青山轉化為金山銀山的生態資源價值化和綠色扶貧,服務于大氣、水、土壤等污染治理的污染攻堅戰,服務于由傳統污染性產業向綠色產業轉化的產業轉型。

  新區規劃引進的產業都是綠色產業,新入駐的金融機構都是綠色金融機構。“全綠”的產業鏈建設、全新的待建園區,向全省綠色產業鏈延伸和輻射,這是新區有別于其他綠色金融改革創新試驗區最大的特色。新區計劃探索構建“1+5”發展模式,旨在通過以綠色金融改革創新試驗區建設為支撐,帶動綠色產業、綠色城鎮、綠色交通、綠色能源和綠色消費共同發展。

  推動綠色金融改革創新,不僅有利于促進貴安新區產業結構優化調整,提升經濟增長潛力,還將推動新區能源消費結構和交通運輸結構綠色化轉型。

  探索特色跨越道路

  按照以綠色金融改革創新發展推動供需兩端結構性改革的總體要求,貴安新區積極推進多層次綠色金融體系、政策支持體系、產品創新和服務體系、風控體系、綠色標準認證體系建設,穩步推進綠色金融改革創新試驗區建設,探索出一條具有貴安特色的綠色金融發展道路。

  “目前我們已成功設計出一批典型案例,在綠色金融港建設、體系建設和政策出臺等方面也在加速推進。”藍虹說。

  建立多層次綠色金融組織機構體系,加快綠色金融產品和服務方式創新,拓寬綠色產業融資渠道,加快發展綠色保險,夯實綠色金融基礎設施,構建綠色金融風險防范化解機制……這是《貴州省貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》中明確的主要任務。

  “構建綠色金融體系,通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和政府相關政策支持經濟向綠色化轉型的制度安排,有利于引導金融資源配置到綠色產業中,促進新能源、環保節能等領域的技術進步,加快培育新的經濟增長點。”藍虹介紹。

  新區將基本建立多層次的組織機構體系、多元化的產品服務體系、多層級的支撐服務體系和高效靈活的市場運作機制,初步形成輻射面廣、影響力強的綠色金融服務體系,切實推進生態文明建設和綠色金融創新協調發展。

 

  

貴安云谷分布式能源中心

  

分布式能源中心內部結構

  中國銀行在貴安新區設立支行

  復合系統提高能源綜合利用率

  貴安新區分布式能源中心綠色資產證券化項目成功簽約,并將在全國進行推廣。

  該項目由貴安新區綠色金融港管委會設計,在調研項目現場、能源服務合同、入駐客戶協議的基礎上,包裝了兩個分布式能源中心進入資產池,經過精細測算,每個能源中心的現金流設計了“5+5+5”的融資期限,將第一期能源中心未來收益證券化后支持第二期投資,以此類推,從而實現“滾動融資、滾動開發”,并有效降低融資成本。

  該項目在國內率先采用“1種清潔能源+3種再生能源”,即天然氣和水源熱泵、太陽能光熱、空氣動力儲能4種能源的多能互補模式。該能源復合系統能夠大大提高能源綜合利用率,減少常規能源的消耗量,達到節能減排的目的。

  分布式能源中心還能對城市集中供氣網、集中供電網起到削峰填谷的作用,減少大管網輸配壓力,降低城市公用事業運營風險,具有綜合社會效應。

  該項目不僅推動了新區綠色能源發展,也開創了國內綠色能源的融資新模式。下一步,新區綠色金融港管委會將不斷深入企業和項目,建立綠色項目庫,挖掘優秀的綠色項目,繼續推出一批典型綠色金融案例,在全國推廣。

  金融機構拋出“橄欖枝”

  引進金融機構,打造豐富組織體系,這是貴安新區綠色金融發展的有效模式。

  自獲批建設綠色金融改革創新試驗區以來,新區搶抓機遇,積極與金融機構聯系,廣泛邀請各類金融機構到新區開展綠色金融業務,先后與近40家金融機構對接,已有22家金融機構明確表示了入駐新區的意向。

  其中,中國工商銀行貴安二級分行、貴陽銀行貴安分行均已設立;中國銀行、中國建設銀行已在新區設立綠色支行,中天國富證券已在新區設立綠色金融事業部;中國農業銀行、中國光大銀行、中國郵政儲蓄銀行擬在新區設立綠色支行,貴州銀行、貴州金融控股集團有限責任公司(貴州貴民投資集團有限責任公司)擬將總部注冊地遷入新區,中國人保財險擬在新區建立全國首個“綠色金融”保險服務創新實驗室,通過引入專業金融機構豐富金融業態聚集發展,有效促進綠色金融業務發展,形成多層次綠色資本市場。

  在資金方面,新區擬安排綠色發展專項資金,從落戶政策、業務開展獎勵、經營貢獻獎勵、辦公用房補貼、人才獎勵及補貼、風險補償等方面定向支持綠色金融發展。

  同時,省財政廳會同省政府金融辦印發了《貴州省金融業態發展資金管理辦法》,2017-2019年每年預算安排3000萬元專項資金,用于金融機構改善金融業發展環境、推動金融創新、綠色項目貼息和風險補償等方面的獎勵。省政府金融辦及省人社廳共同起草了《關于支持貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區的若干意見》以及《關于支持貴安新區引進和培育綠色金融專業人才的意見》,舉全省之力支持新區發展綠色金融。

  大數據筑牢安全屏障

  守不守信用,貴州省企業公共信用信息平臺上,數據說了算,“金融云”平臺運用大數據、區塊鏈等技術,加強金融管理部門與生態環保部、市場監管總局等部門之間的信用信息共享……目前,貴州以大數據作為支撐建設的綠色金融基礎設施領先全國,這是貴安新區發展綠色金融最自信的來源。

  目前,已建立的貴州省企業公共信用信息平臺,讓“老賴”無所遁形;省安監局建設了“貴州省企業安全生產信用信息公示系統”,將安全生產失信信息及時公示,并傳送到省企業公共信用信息平臺;中國人民銀行貴陽中心支行正在加快建設農村信用信息平臺,向涉農金融機構提供農戶、新興農村經營主體的信用信息服務;省環保廳建立了貴州省環境信用信息公示平臺、行政處罰行政許可雙公示系統,實現企業環境信息的動態更新和查詢,并于2017年7月公示了全省首批319家環境?;な?ldquo;黑名單”。

  貴安新區始終把大數據作為主要競爭力和主導產業進行培育,大力實施“鉆石計劃”,充分挖掘大數據作為“智慧樹”和“鉆石礦”的價值,把大數據發展和綠色金融有機結合起來,用大數據筑牢綠色金融發展的安全屏障。